Міністр соціальної політики, сім'ї та єдності Денис Улютін розповів про нову пенсійну реформу, базову соціальну допомогу та про те, як держава має намір повернути мільйони українців до економічної активності. Цифри - тривожні, але план - є.
Про це він повідомив в інтерв'ю Forbes.
За розрахунками Міністерства соціальної політики, сьогодні державна підтримка потрібна приблизно 13 мільйонам українців. Це одержувачі пенсій, люди з інвалідністю та сім'ї з дітьми, чий дохід не перевищує 10 прожиткових мінімумів - тобто 25950 гривень.
Міністр не приховує: цифра лякає.
"Лякає, і можливо вона навіть дещо більша. Тому наша ключова мета як міністерства - давати людям не тільки виплати, а й соціальні послуги, і таким чином повертати людину до економічної активності. Це дозволить надалі уникнути ситуації, коли не буде ресурсів для надання допомоги всім", - заявив Улютін.
Ситуацію посилює наростаючий інфляційний тиск на продукти харчування. Саме тому в рамках масштабної програми підтримки планується виплата в 1500 гривень.
"Понад 50% витрат людей, які потребують підтримки, йдуть на продукти, ліки та комунальні послуги. Найбільший шок, який буде, - інфляційний тиск на продукти, його і хочемо перекрити", - пояснив міністр.
.
Одна виплата замість десятка
Одним із ключових напрямків реформи стає запровадження базової соціальної допомоги - БСД. Ідея в тому, щоб об'єднати розрізнені види допомоги в одну зрозумілу виплату.
"Мета - об'єднати різні види допомоги в одну виплату і спростити систему", - каже Улютін.
Зараз експеримент уже охоплює 56000 сімей, його бюджет цього року становить 9,2 мільярда гривень. У рамках пілоту об'єднуються кілька видів допомоги: малозабезпеченим сім'ям, одиноким батькам, тимчасова допомога дітям та інші.
Цільовий орієнтир - забезпечити кожному члену сім'ї мінімально необхідний дохід.
"Розраховуємо його приблизно на рівні 4500 грн на людину, що вище офіційного прожиткового мінімуму, який зараз не відповідає реальності", - уточнив міністр.
Схема проста: держава оцінює сукупний дохід сім'ї і доплачує різницю, якої не вистачає. Наприклад, якщо в сім'ї з чотирьох осіб один дорослий заробляє 10000 гривень, держава доводить дохід до базового рівня - 4500 гривень на дитину і першого дорослого, і 70% цієї суми - на другого дорослого.
Крім грошей, сім'ї отримають соціальні послуги: перенавчання, допомогу з доглядом за дітьми, психосоціальну підтримку та сприяння в пошуку роботи.
"В ідеалі ми прагнемо запровадити одну чітко визначену фіксовану фінансову допомогу, а всю решту підтримки надавати через послуги, які допомагають людині вийти зі складних життєвих обставин", - підкреслив Улютін.
Закон про БСД вже був поданий до Верховної Ради, однак минулого пленарного тижня не пройшов голосування. Документ переподано.
"Сподіваємося на голосування в найближчі пленарні тижні", - повідомив міністр.
Пенсійна реформа: накопичення - за бажанням
Інше амбітне завдання міністерства на цей рік - запустити пенсійну реформу. Її ключова особливість - відмова від обов'язкової накопичувальної системи.
"Спочатку всіх автоматично зараховуватимуть до накопичувальної системи зі сплатою внесків, але людина зможе відмовитися від цієї опції", - пояснив Улютін.
Законопроєкт зараз на фінальній стадії підготовки. "Завершуємо розрахунки і підготовку проєкту закону", - сказав він.
Різати соцвитрати не планують
На тлі бюджетних ризиків - насамперед можливих проблем із траншем ЄС на 90 мільярдів євро - питання про скорочення соціальних виплат стоїть гостро. Однак Улютін дав чітку відповідь: соцвитрати під ніж іти не повинні.
"Скорочення соціальних витрат не повинно бути першим кроком", - заявив він.
Загальний бюджет міністерства становить 476 мільярдів гривень, з яких понад 200 мільярдів - трансферт Пенсійному фонду.
"Зрізати це неможливо, тому що це гарантія, яку зобов'язані виплачувати", - підкреслив міністр.
За його словами, оптимізація можлива лише за рахунок зміни підходу - переходу від виплат "за статусом" до адресної підтримки на основі реальних потреб.
"Необхідний перехід від виплат за статусом до підтримки на основі потреб, яка є терміновою, адресною і з чітко визначеними правилами", - додав Улютін.
Бюджет Пенсійного фонду, за його словами, збалансований і бездефіцитний.
