Голосовать можно, избираться нет: что еще обещает законопроект о двойном гражданстве

Владимир Зеленский сдержал свое слово - в Раде зарегистрирован законопроект, вносящий изменения в закон «О гражданстве Украины». «Таким образом мы урегулируем вопросы, которые касаются двойного гражданства», - сообщает пресс-служба президента.

«КП в Украине» рассмотрела основополагающие моменты нового документа.

 

Прежде всего законопроект вносит ясность в понятие «единое гражданство». Это гражданство государства Украина, которое исключает возможность существования гражданства административно-территориальных единиц. Проще говоря, нельзя быть гражданином Закарпатья или какой-нибудь «Полесской республики».

 

 

Также в законе закреплено, что если украинец приобретает гражданство либо подданство иностранного государства либо нескольких государств, в правоотношениях с Украиной он признается только гражданином Украины. Положения, которое сейчас позволяет лишать украинского гражданства из-за паспорта другой страны, в новом законопроекте нет.

 

- Это действительно означает, что в Украине хотят узаконить двойное гражданство. Направление уже определено. Но каким маршрутом мы пойдем, скажут другие законы и подзаконные акты,

говорит адвокат Иван Либерман. 

 

В законопроекте есть положения, позволяющие представителям украинской диаспоры за рубежом восстанавливать либо получать украинское гражданство. Это раздел о приобретении гражданства по территориальному признаку.

Право на него получает иностранец либо лицо без гражданства, которое само проживало либо проживали родители, дед или бабушка, братья, сестры и даже не самые близкие, но кровные родственники, которые родились до 24 августа 1991 года на территории, которая является территорией современной Украины.

 

 

Для иностранцев то же правило, что и для живущих в Украине: на территории нашей страны, если получили гражданство, они считаются не американцами, не немцами, не англичанами, а украинцами. Чтобы получить или восстановить этническое гражданство, иностранцы смогут обращаться в украинское посольство или консульство на территории своей страны и дать письменное согласие на идентификацию и сбор информации в ведомствах государства, где они находятся.

 

Но не каждый иностранец сможет получить украинское гражданство вдобавок к своему. Кабинет министров Украины должен будет создать список стран миграционного риска. Их жители смогут получить украинское гражданство при соблюдении ряда условий, в том числе при обязательном отказе от своего гражданстве, которое нужно будет подтвердить документально в течение двух лет.

Возможно, в этот список попадет и Россия, прямого запрета на предоставление россиянам второго - украинского гражданства в законопроекте мы не нашли.

 

Но упоминание о государстве-агрессоре или государстве-оккупанте есть. Человек, который на территории агрессора подвергается политическим преследованиям, имеет такие же привилегии в получении украинского гражданства, как и лицо, имеющие перед Украиной заслуги либо служащее в украинской армии.

 

 

И хорошая новость для иностранцев, которые воевали в АТО. Законопроект учитывает, что при определенных обстоятельствах претендент на украинское гражданство не может документально подтвердить отказ от прежнего. Поехать за документами в Россию или Беларусь, потому что там грозит арест. Для таких, как и для находящихся в статусе беженца, учреждается декларация об отказе от иностранного гражданства.

 

Не смогут получить украинское гражданство лица, совершившие преступление против человечества, будь то трижды рожденные на нашей земле, совершившие в Украине или в другом государстве тяжкие преступления, создающие угрозу нашей национальной безопасности.

 

Собственно, маршрут, по которому пойдем, уже более-менее ясен. Вслед за первым законопроектом президент внес в Раду еще четыре, каждый из которых добавляет по ложечке дегтя в бочку с медом.

Право голосовать на выборах «иностранные украинцы» будут иметь такое же, как и владельцы одного украинского паспорта. А вот права избираться не получат ни под какими предлогами. Начиная от президента и народного депутата, заканчивая поселковым депутатом и сельским старостой.

 

 

Двойное гражданство не могут иметь члены избирательных комиссий всех уровней, официальные наблюдатели и помощники депутатов. С ним нельзя будет в политическую партию даже простым членом. Категорическое «зась» таможенникам и судьям - для них создали специальные законы.

 

Владельцы двух паспортов, если будут обнаружены, подлежат освобождению с командных должностей в армии, из милиции, прокуратуры, СБУ, министерств. Нельзя в руководство вуза, школы и детского садика. В арбитражные управляющие, Антимонопольный комитет, в нотариусы. Даже в пожарные и лесную охрану тоже нельзя. Все, что имеет хоть малейшее отношение к государственной службе, предполагает одно гражданство.

 

Дабы неповадно было юлить, учреждается обязательное декларирование наличия или отсутствия множественного гражданства, административная и уголовная ответственность за ложь.

 

- С моей точки зрения эти законопроекты не имеют ни «минусов», ни «плюсов». Ограничения не противоречат Конституции, они действуют для чиновников и сейчас, - говорит эксперт по конституционному праву Сергей Панасюк. - Но зачем тогда нужно учреждать двойное гражданство, если практически ничего не меняется? Для заробитчан оно не играет особой роли. Из богатых людей, кто хотел, тот оформил иностранный паспорт. А воспитательнице детского садика, слесарю или работнику магазина второе гражданство не получить, да оно им и не нужно. Не думаю, что в диаспорах тоже найдется много желающих оформить украинский паспорт, чтобы голосовать на выборах. Они будут нас поддерживать, ходить в вышиванках, но не поспешат затевать бюрократическую процедуру.

 

Открытым остается вопрос, как будут проверять достоверность задекларированных данных. Допустим, поступила инсайдерская информация, что депутат К. или какой-то замминистра имеет израильский либо британский паспорт. Как его схватить за руку? Например, Государственная миграционная служба так и не получила доказательств наличия у экс-главы ГФС Романа Насирова английского гражданства. Об этом предоставил справку не кто-нибудь, а международный офицер связи нацагентства по борьбе с преступностью Великобритании Патрик Торкинктон.

 

- Механизма для подтверждения информации об иностранном гражданстве нет. Государства на уровне международных договоров защищают информацию о своих гражданах. Ни Израиль, ни Америка, ни страны Евросоюза обычно не отвечают на запросы о бипатридах, - говорит адвокат Алексей Сиротин.

 

Впрочем, пока мы имеем дело только с законопроектом, вокруг которого в Раде еще будут ломаться копья. Первая попытка принять законопроект о двойном гражданстве провалилась. Посмотрим, что будет со второй.

 

Поданный в Раду законопроект №6372 устанавливает такие санкции для категорий лиц, которые подлежать декларированию наличия или отсутствия иностранного гражданства:

 

Несвоевременная подача декларации - штраф 850 – 1700 грн                                            

Неподача декларации - штраф 850 – 1360 грн                                                   

Умышленная недостоверная информация в декларации- штраф 68 000 – 85 000 грн или 3 года ограничения свободы