Еще не так давно депутаты Херсонского горсовета от ВО «Батькивщина» чуть ли не хвастались тем, что принципиально не голосуют на сессиях за земельные вопросы. Поступали так бывшие оппозиционеры, как сами объясняли, по двум причинам. Первая причина заключалась в своеобразном пиар-ходе: мол, мы не принимаем участие в дерибане земли городской громады. И не важно, вероятно, было представителям «Батькивщины», что аренда и продажа земельных участков – один из самых серьезных источников пополнения городского бюджета, что от решения этих вопросов зависит и судьба многих мелких предпринимателей и крупных предприятий, решение жилищных проблем херсонцев.
 
Вторая причина еще более банальна. Как заявил присутствовавший в качестве наблюдателя на одном из заседаний земельной комиссии горсовета глава фракции «Батькившина», а ныне исполняющий обязанности мэра Херсона Владимир Миколаенко, депутаты от этой политической силы попросту не разбираются в земельной тематике.
 
 
Сейчас ситуация изменилась. Нет, бывшие оппозиционеры, временно пришедшие к власти в Херсоне, не стали спецами в вопросах земельных отношений и градостроительства. Но вот свои правила игры в этой сфере г-н Миколаенко навязать пытается.
К нам руки из надежных источников попал занимательный документ, помеченный грифом «для служебного пользования» и подписанный временным мэром Херсона В. Миколаенко. Датирован он еще 16 апреля, но «всплыл» только сейчас (кликните по картинке, чтобі увидеть документ в полном размере).
 
Документ содержит в себе поручение земельному управлению мэрии и руководителю комиссии городского совета по вопросам коммунальной собственности. В поручении сказано, что эта комиссия наряду с земельной также должна давать свои выводы и рекомендации при рассмотрении земельных вопросов. А они никогда не входили в компетенцию комиссии по коммунальной собственности.
 
Стоит отметить, что данное поручение Миколаенко почему-то не адресовано самой земельной комиссии, которую, по крайней мере, можно было хотя бы в известность о нововведении поставить.
 
.
 
Но и это еще не все. Покопавшись в законах и нормативных актах, удалось узнать, что поручение Миколаенко смахивает на самоуправство.
 
О том, как и зачем создаются комиссии городского совета, сказано в ст. 47 Закона Украины «О местном самоуправлении». В Законе отмечается, что перечень, функциональная направленность и порядок организации работы постоянных комиссий определяются регламентом горсовета и Положением о постоянных комиссиях, утверждаемым советом. То есть, чем будет заниматься каждая из комиссий, какие вопросы входят в их компетенцию, определят исключительно городской совет, а не мэр или секретарь горсовета своим единоличным распоряжением.
 
Это означает, что при утверждении Положения о постоянных комиссиях, городской совет своим решением – нормативным актом, определил какие комиссии имеют право рассматривать определенные вопросы.
 
 
Даже исходя из иерархии нормативных актов – городского совета и городского главы, можно сделать вывод, что поручение, а по сути, перепоручение или дублирование, городского главы в части определения полномочий постоянных комиссий не равно по юридической силе решению городского совета. Принять решение о наделении комиссии по вопросам коммунальной собственности мог исключительно городской совет.
 
Таким образом, В. Миколаенко сделал служебное поручение, отдавать которое не имел право. Мало того, если оно будет выполнено, то это сильно усложнит процедуру рассмотрения земельных вопросов. С юридической точки зрение такое дублирование полномочий выглядит странным еще и потому, что любой депутат и так может принимать участие в разработке проектов решений (в том числе и земельных) и даже быть их инициатором.
 
Но и это еще все: при дублировании  выводы комиссий могут противоречить друг другу. А это доведет процесс рассмотрения земельных комиссий до абсурда. Почему бы, руководствуясь логикой Миколаенко, не поручить, скажем, комиссии по образованию заниматься бюджетом, а бюджетной комиссии – транспортом?
 
 
Отметим и то обстоятельство, что еще в начале апреля предложение взять под свой контроль земельные вопросы выдвинули сами представители комиссии по вопросам коммунальной собственности. Однако далее устного завления дело не пошло: на рассмотрение горсовета этот вопрос вынесен не был. Теперь же, ознакомившись с поручением В. Миколаенко, мы видим, кому именно было выгодно усложнить земельные отношения и сделать их менее прозрачными. Вполне возможно, через своих людей в комиссии по коммунальной собственности В. Миколаенко собирается единолично влиять на рассмотрение земельных вопросов