Даже сторонники нынешнего мэра Владимира Миколаенко, которые поддержали его как кандидата от Майдана, на этот раз не поняли позиции градоначальника.
Несколько месяцев держать оборону от перевозчиков, не признавать инициированные ими общественные слушания, говорить о том, что без анализа составляющих не примет к рассмотрению расчеты по тарифу, а потом взять и отыграть всё назад! Признать общественные слушания, провести заседание исполкома и подписать его решение...
Такой поворот некоторые соратники назвали предательством. Но в тот момент, когда перевозчики довольно потирали руки и думали, что всё решено, что с 1 августа проезд дорожает до 3 гривен, Миколаенко снова всех удивил. Он 29 июля приостановил действие решения исполкома и поручил общественному совету на основе данных коммунального предприятия «Херсонавтокоммунтранссервис» провести собственные расчеты и обосновать себестоимость тарифа для Херсона. Чтоб ни у кого не возникло сомнений в объективности.
САМИМ НАДО ПРОВЕРЯТЬ!
Помнится, около двух недель назад подобную идею выдвинул первый заместитель городского головы Цюрупинска Сергей Пинькас, реагируя на тарифные перипетии в Херсоне. Он основывался на опыте райцентра, а также на понимании нюансов тарифной политики, предложенной перевозчиками.
- В этом конфликте есть две стороны, – говорит Пинькас. – Первая – перевозчики, для которых цена проезда – главная составляющая собственного бизнеса. Чем выше цена – тем им выгоднее. Они давят на власть, желая увеличить свои доходы, угрожая, что маршрутки не выйдут на линию. Вторая – горожане, которые точно не приветствуют подорожание проезда. У них масса вопросов к власти, которая упорно не замечает коррупционной составляющей в тарифе, то есть не видит, что некоторые расходы, «забитые» в тариф перевозчиком, неоправданы или завышены.
Желая угодить всем, власть пытается найти решение, ищет компромисс, даже соглашается на повышение до 3 гривен вместо заявленных 4-х и даже 5-ти. Но горожане по-прежнему не понимают, почему надо соглашаться с вариантом в 3 гривни. Палочку-выручалочку Владимир Миколаенко увидел в лице аудиторов, потребовал от перевозчиков предоставить их заключения.
При этом любой специалист понимает, что аудиторское заключение подтвердит только математическую правильность расчетов, но не ответит на вопрос – какова же реальная стоимость проезда. Перевозчик дал исходные данные, их происхождение никто не проверял.
Экономить в структуре тарифа ему невыгодно, поэтому он включает туда все возможные виды расходов, в том числе и для того, чтобы предусмотреть траты на чиновников и проверяющие органы. В таком варианте нет прозрачности, поэтому сомнения херсонцев мэру преодолеть не удалось. Хотя что стоило изначально провести расчет стоимости проезда в маршрутках самостоятельно?
Для этого в структуре исполнительных органов есть целое управление экономики, которое имеет достаточное количество специалистов, способных выполнить элементарный расчет. Надо просто решением исполкома или распоряжением мэра дать такие полномочия.
За основу расчета можно брать данные коммунального предприятия, много лет обслуживающего маршруты. Именно город должен взять на себя роль прямого регулятора, тогда будет невозможно предусмотреть коррупционную составляющую, и скорей всего выяснится, что тариф повышать нет смысла.
Мы так сделали в Цюрупинске: сами посчитали расходы перевозчиков, они с ними согласились, провели конкурсы, заключили договора на 5 лет с условием стабильных тарифов на весь период. Сейчас тема повышения даже не поднимается, хотя внешние экономические условия одинаковы для всех: что для цюрупинских маршрутчиков, что для херсонских.
Понимая ситуацию, мы идем на то, чтобы поддержать предпринимателей другими способами. Даем зеленый свет при оформлении аренды земли, уменьшаем до минимума ставки аренды, минимизируем размер взноса в развитие инфраструктуры при сдаче объектов, которые строят наши перевозчики.
ДО НАС УЖЕ ВСЁ ПОСЧИТАЛИ
То, что аудиторская проверка – это лишь анализ предоставленных данных, в свое время наглядно доказал ныне экс-депутат Херсонского горсовета Сергей Осолодкин. После того как исполком в бытность мэром Владимира Сальдо пошел на поводу у перевозчиков и увеличил стоимость проезда в 2009 году до 2 гривен, он провел собственное, не претендующее на истину в последней инстанции, исследование формирования себестоимости тарифа.
Его результаты очень возмутили перевозчиков, депутата обвинили в непрофессионализме. Тем не менее коллеги, на суд которых вынесли работу, были изрядно озадачены. Оговоримся сразу: факт выведения Осолодкиным перевозчиков на чистую воду никак не отразился на самом тарифе. Предлагаемый им мораторий на повышение стоимости проезда депутаты не поддержали.
Однако, думается, будет любопытно напомнить некоторые открытия, сделанные рабочей группой. Тем более что они очень актуальны сейчас, когда в Херсоне остро стоит вопрос достоверности информации, предоставленной аудиторам перевозчиками.
- Мы взяли наугад пять самых длинных городских маршрутов – №№ 5, 8, 16, 29, 38, – прокомментировал Сергей Осолодкин, – и проанализировали пассажиропоток, то есть загруженность автобусов. По данным перевозчиков, загрузка в течение дня составляет от 43% до 65% от паспортной пассажировместимости.
Мы посчитали входящих и выходящих пассажиров в течение дня, проехав по три раза от конечной до конечной в три промежутка времени. Брали данные по двум автобусам, которые следовали один за другим, чтобы нас не упрекнули в том, что первая маршрутка забрала всех пассажиров, не оставив никого на остановках. Для примера взяли пассажиропоток по маршруту № 8.
Оказалось, что реальная дневная загрузка автобуса типа ХАЗ составила 274%, «Богдан» – 214%. С 20:00 до 21:00 мы проанализировали движение автобусов через остановку «Железнодорожная». Из заявленных в этот период 18 машин маршрута № 16 реально проехало – ноль!
По маршруту № 29 должны были курсировать 19 машин – проехали 9. Список можно продолжать. Есть у меня данные и по средней продолжительности поездки одного пассажира, проанализировали мы и задекларированную для расчетов протяженность маршрута, которая по факту оказалась изрядно завышенной.
Теперь что касается других составляющих. Каждый перевозчик включил в расчеты расходы на оплату работы кондукторов.
А много ли их работает на маршрутах? Надбавка за интенсивность есть в каждом расчете, а ведь она начисляется только при наработке определенного стажа. У одного из перевозчиков в расчете есть строка «льготные пенсии». О чем идет речь? Пенсии выплачивает государство, а не оплачивают пассажиры! Какие-то консультационные услуги, ремонт и приобретение оргтехники, подписка периодики – это всё тоже есть в тарифах. Только почему эти статьи расходов предприятия переносятся на пассажиров?
ШАНС ДЛЯ МЭРА
В общем, вопросов у депутата было много. Без преувеличения можно сказать, что по прошествии почти 5 лет практически ничего не изменилось. Составляющие тарифа выглядят всё так же непрозрачно.
А то, что маршруток в городе на линии выходит сейчас меньше, чем заявлено в плане, а значит, оговорено в договорах на право обслуживать маршруты, подтверждает даже горисполком. О кондукторах, интервалах движения, соблюдении графика работы (после 20:00 на остановке можно простоять до 22:00, то есть до начала действия «ночного» тарифа) пассажиры и так знают, без чиновников.
И проблемы эти начались не вчера, так было давно, еще при старой власти. А поскольку новая власть обещала искоренить всё пагубное, что несла в себе власть во времена Партии регионов, то теперь и спрос с нынешних руководителей повышенный. Прозрачности, контроля, отсутствия коррупции – этого требуют люди, поддержавшие Владимира Миколаенко. Это можно сделать на примере тарифов на проезд.
И, судя по последнему заявлению мэра о приостановлении подорожания, такое желание у него появилось.
Оксана Казакова
