Строительство мостоперехода «ХБК-Таврический» на грани срыва

Сьогодні соціально важливий об'єкт будівництва довгоочікуваного шляхопроводу по просп. Адм. Синявіна у м. Херсон не залишає нікого байдужим, враховуючи що термін будівництва закінчився, а роботи не завершено.

 

До останнього часу у засобах масової інформації приділяється багато уваги будівництву, більше того, навіть робились висновки про можливі порушення. Поливається брудом ДП «Херсонський облавтодор» яке є заручником ситуації і лише тому що виступає генпідрядником на об'єкті. 

 

 

З інформації, яку оприлюднювали засоби масової інформації звичайному пересічному громадянину правильний висновок зробити важко. Саме тому пропонуємо читачеві разом розібратись у ситуації, а висновки хай кожен робить самостійно.

 

Отож, почнемо з хронології подій. Початок 2012 року став відправною точкою. У цей час керівництвом обласної адміністрації проголошено наміри розпочати будівництво шляхопроводу . Була створена робоча група до якої увійшли нач. управлінь архітектури, фінансів, капітального будівництва та інші Державної обласної адміністрації а також міськвиконкому. Робоча група та тодішнє керівництво обласної адміністрації займались пошуком підрядника будівництва, яким виявилось приватне підприємство «Торгсервісбуд», що базується та має юридичну адресу у місті Павлоград Дніпропетровської області. А далі події розвивались по принципу «без меня меня женили» ,тобто керівництвом області під час чергових заяв у ЗМІ повідомлялось про ДП «Херсонський облавтодор» як генпідрядника та ПП «Торгсервісбуд» - субпідрядника.

 

Тому, у 2012 році, разом із запрошенням від замовника будівництва ( Управління капітального будівництва обласної адміністрації) для участі у торгах по процедурі закупівлі у одного постачальника ДП «Херсонський облавтодор» отримало субпідрядну організацію ПП «Торгсервісбуд». Це відповідь тим, хто сьогодні звинувачує наше підприємство у неправильному виборі субпідрядної організації, щодо можливості вибору у той час.

 

 

Пізніше, а саме 28.11.12 року було укладено договори №17 із замовником та №17 Т із субпідрядником, отримано дозвіл від архітектурної інспекції ї розпочато роботи.

 

До кінця 2012 року субпідрядником, без будь-яких авансових платежів було виконано робіт на суму біля 8 мільйонів гривень.

 

У 2013 році за відсутності коштів на будівництво, замовник офіційними листом №01-8( 753 від10.06.13 зупиняє будівництво та з 05.07.13 розриває договір генпідряду з ДП «Херсонський облавтодор» , яке в свою чергу з ПП «Торгсервісбуд» відповідно.

 

 

Згодом приймається рішення про передачу функцій замовника Управлінню капітального будівництва міської ради, яка своїм рішенням №1080 від 24.07.13 визнала УКБ замовником. Далі процедури вибору підрядників та торгів проходять аналогічно попередньому замовнику. Знову укладаються договори генпідряду із ДП «Херсонський Облавтодор» та відповідно субпідряду із ПП «Торгсервісбуд».

 

До кінця 2013року роботи на об’єкті майже не проводились. У грудні цього року стало відомо про можливість отримання містом кредиту на будівництво під гарантії Уряду.

 

Уже на початку січня 2014 року питання щодо отримання кредиту вирішилось остаточно. Далі було укладено додаткові угоди згідно яких передбачалось надання авансу у розмірі 30% від кошторисної вартості об’єкта. Цільове призначення авансу-закупівля матеріалів, сума -55380530 гривень.

 

 

Надходження авансу здається не менш цікавим ніж пошук підрядника. У день перерахування коштів, 14 січня 2014 року у залі для проведення нарад обласної Адміністрації її тодішній голова Костяк М.М. провів нараду на якій були присутні начальники управлінь фінансів, казначейства, архітектури, представники замовника, підрядника, субпідрядника, Херсонського відділення «Укргазбанк» та звичайно заступники голови Адміністрації і міського голови. Спостерігали за нарадою представники засобів масової інформації. Вівся протокол наради. у якому перелік присутніх повний.

 

Ціль і завдання наради можна передати цитуючи М. М. Костяка: ,,Сьогодні гроші мають бути у Павлограді, про надходження та відправлення доповідати першому заступнику Устинову Е. О.”.

 

Почався відлік часу, адже звітувати про використання коштів необхідно через 3 місяці.

 

Перші місяці роботи викрили цілий ряд невідповідностей щодо проектної документації, фактичної ситуації на будівельному майданчику, технагляду та інше. Робоча документація видана замовником не в повному обсязі та мала значні розбіжності між графічною частиною та кошторисом. На будівельному майданчику не винесені комунікації що попадають під високий насип підходу до шляхопроводу з боку просп. Адмірала Сенявіна (ПС- 1), а це обсяги робіт що не увійшли до проекту на суму біля 25 мільйонів гривень. Відсутнє проектне рішення а також креслення та кошторис на вузол переходу через теплотрасу з боку Бериславського шосе (Патерна). До речі, креслення та кошторис відсутні і на даний час.

 

Затримкою будівельного процесу стала невизначеність щодо застосування в основі насипу геотекстилю “STABILENKA”, який передбачався у кресленнях але був відсутній у кошторисі. І це тільки частина проблемних питань із їх загального списка, які має вирішувати замовник.

 

Не все гладко складалось і у ПП “Торгсервісбуд”. Низький темп робіт, перераховані вище проблеми призвели до відставання від графіка виконання робіт та неспроможності субпідрядника вчасно прозвітувати про освоєння авансових коштів. Така ситуація не задовольняла наше підприємство як генпідрядника та змусила звернутись до ПП “Торгсервісбуд” з вимогою повернути кошти. Натомість субпідрядник прискорив темпи викоання робіт на обєкті та надав пакет завірених копій видаткових та податкових накладних на придбані матеріали як підтвердження цільового використання коштів.

 

22 квітня 2014 року ДП “Херсонський облавтодор” звертається до прокурора Херсонської області із заявою про наявність порушення інтересів держави ,в особі ДП “ Херсонський облавтодор” та необхідність ініціювання позову прокуратурою про стягнення з ПП “Торгсерісбуд”авансового платежу, здійсненого відповідно до умов договору по причині його не виконання. Через місяць надійшла відповідь з якої стало зрозуміло що ніяких дій по відношенню до субпідрядника прокуратурою вживатись не буде. Натомість прокуратура міста Херсон ініціювала позов до нашого підприємства з вимогою виконання умов договору та з метою захисту інтересів замовника будівництва.

 

А тим часом роботи на обєкті продовжуються, навіть із збільшенням темпів. Змінюється очільник області. Головою Державної обласної адміністрації призначено Одарченка Ю.В. який ставить завдання знайти шляхи здешевлення робіт на обєкті. І це при твердій договірній ціні та кошторисі складеному у цінах 2012 року.

 

ДП “Херсонський облавтодор” знову враховує вимоги Адміністрації та пропонує. з метою економії коштів, використати місцеві матеріали. Так на заміну геотекстилю STABILENKA пропонується, погоджується з проектною організацією та застосовується вапняковий щебінь. У якості дренуючого грунту (піску) пропонується використати надлишки піску з виїмки при будівництві поежної водойми на території Цюрупінського лісопромислового господарства. Ідея видавалась чудовою. Лісівники , практично. безкоштовно отримували протипожежну водойму, а використання надлишків піску на будівництві шляхопроводу дає кілька мільйонів гривень економії. Пропозиція розглядається на засіданні робочої групи. Можливість її реалізації підтверджується спеціалістами обласного Управління лісопромислового господарства. І знову завдання керівництва обласної адміністрації нашому підприємству- забезпечити власним коштом розробку проекта будівництва протипожежної водойми.

 

Протягом 20 днів завдання було виконано, проект з усіма необхідними висновками, пройшовши експертизу був готовий. Але став нікому не потрібний, адже підписання розпорядження голови обласної Державної адміністрації про дозвіл на використання надлишків піску від будівництва протипожежної водойми у будівництві шляхопроводу так і не відбулося. А пісок на обєкт пішов , тільки з Миколаївської області.

 

Минали погожі літні дні, роботи на обєкті хоч і продовжувались але їх темпу радіти не доводилось. ДП “Херсонський облавтодор”продовжувало робити все можливе аби прискорити роботи на обєкті. Неодноразові поїздки до м.Києва на зустрічі з проектувальниками для вирішення питань щодо проблем повязаних з проектом давали результат у малому але не знімали основні, вищеперераховані. Складалось враження що соціально- важливий обєкт потрібний лише нашому підприємству.

 

19 червня 2014 року на обєкті було проведено нараду за участю замовника, генпідрядника, субпідрядника а також представників робочої групи від обласної адміністрації та міськвиконкому. Протокольним рішенням зобовязано Управління капітального будівництва надати в повному обсязі проектну документацію, а субпідрядника, ПП “Торгсервісбуд,” прискорити технічно можливі роботи та доставити на приобєктний майданчик усі матеріали, задекларовані як закуплені за авансові кошти.

 

Коли, після завершення термінів (дати були названі самими учасниками наради) визначених протоколом, замовник та субпідрядник не виконали протокольних рішень. ДП “Херсонський облавтодор” було змушене звернутись до суду з позовом про надання замовником повного комплекту проектно- кошторисної документації а також проведення її експертизи та оцінки ситуації на обєкті.

 

До субпідрядника, відповідно 01. 08.2014 року. було направлено лист з намірами про розрив договору. Ці заходи дещо активізували замовника та субпідрядника, але бажаного кінцевого результату залишалось чекати.

 

Тим часом роботи на обєкті та доставка матеріалів повільно, але продовжувались разом із подальшими спробами нашого підприємства отримати проектну документацію та змусити субпідрядника відпрацювати авансові кошти, а також прозвітувати.

 

Звичайно, спроби прозвітувати субпідрядною організацією робились і раніше, але до наданих актів виконаних робіт включались не виконані роботи та інше. Тому спеціалісти нашого підприємства повертали на доопрацювання неналежне оформлену документацію. Проте у вересні 2014 року замовником було прийнято робіт на суму понад 14 мільйонів гривень. До кінця року виконано робіт та надано на розгляд замовнику акти на суму біля 8 мільйонів гривень. Ці суми відносяться до часткового звіту про використання авансових коштів, а різницю субпідрядник повинен повернути грошима або придбаними матеріалами. Саме такі вимоги ставились нашим підприємством до ПП «Торгсервісбуд». В свою чергу субпідрядник ігнорував їх або зволікав і продовжує зволікати на даний час усіма можливими засобами. Тому до теперішнього часу уже відбулося не одне судове засідання по розгляду позовів повзаних з будівництвом шляхопроводу. Але результати розглядів наштовхують на думку ніби органи прокуратури та суду, яких ми поважаємо, введені в оману, адже робляться спроби покласти всю відповідальність за ситуацію що склалась у будівництві на наше підприємство. А де замовник та субпідрядник, ПП “Торгсервісбуд”, яке фактично є його підрядником?

 

Не можна не сказати про те що на початку будівництва наше підприємство раділо можливості бути генпідрядником такого об’єкта. На той час як і тепер таких будов одиниці в Україні. Нам по доброму заздрили колеги із інших областей. Адже сама участь у такому будівництві давала можливість отримати безцінну практику та досвід крім генпідрядних 1,8 мільйона гривень. 

 

Ми вважали, що такий розвиток подій був наслідком турботи про державне підприємство керівництва тодішньої обласної адміністрації та міста і навіть подумати не могли, що через деякий час, а саме тепер, слова вдячності напрошуватимуться у нецензурній формі…

 

Сьогодні наше підприємство знаходиться у досить складній ситуації та потребує допомоги а не навпаки. Адже повага законів, дисципліна та готовність у будь –яку пору і час до виконання завдань поставлених органами державної влади завжди були притаманні дорожникам херсонщини.